為在新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境中有效推動(dòng)能源革命進(jìn)程，中國政府將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，服務(wù)能源結構調整，改善生態(tài)環(huán)境，建設美麗中國。在日前舉行的2015中國光伏大會(huì )上，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰認為，在“十三五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)不僅要在產(chǎn)業(yè)規模上有所發(fā)展，更要在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節上提升競爭力，特別是要掌握核心技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，同時(shí)要進(jìn)一步加大市場(chǎng)的開(kāi)拓和應用，創(chuàng )造各種適合中國實(shí)際條件的商業(yè)模式。
　　
　　光伏發(fā)展引發(fā)貿易摩擦
　　
　　工業(yè)和信息化部副部長(cháng)懷進(jìn)鵬指出，光伏產(chǎn)業(yè)是半導體技術(shù)與新能源需求融合發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對調整能源產(chǎn)業(yè)結構，緩解環(huán)境保護壓力，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的健康、可持續發(fā)展具有重要意義。在經(jīng)歷了前期階段性的困境后，今年以來(lái)，中國光伏產(chǎn)業(yè)持續回暖，1~9月，中國多晶硅產(chǎn)量達10.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)9.1%。電池組件的產(chǎn)量達31GW，同比增長(cháng)32%。新增并網(wǎng)光伏裝機容量約10.5GW，累計裝機容量超過(guò)38GW，在中國18家多晶硅企業(yè)中，10家實(shí)現滿(mǎn)產(chǎn)，前10家組件企業(yè)平均毛利率超過(guò)15%。
　　
　　近兩年，中國光伏產(chǎn)業(yè)在歐美相繼“雙反”等多方面因素影響下面臨嚴峻考驗。商務(wù)部貿易救濟調查局副局長(cháng)劉丹陽(yáng)指出，面對嚴峻、復雜、多邊的國際貿易環(huán)境，中國出口產(chǎn)品頻繁遭遇貿易摩擦，作為高科技新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)也未能幸免。
　　
　　對于光伏貿易摩擦的應對，中國政府與業(yè)界密切配合、據理力爭，取得了很大的成績(jì)。同時(shí)應該認識到，中國企業(yè)在今后參與國際競爭時(shí)，還將面臨著(zhù)技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權、環(huán)境標準、勞工標準、企業(yè)社會(huì )責任等方面的更高標準，可能引發(fā)比較廣泛、更加多樣的貿易摩擦。
　　
　　劉丹陽(yáng)認為，首先，中國企業(yè)應該重視貿易摩擦的應對，了解國際規則，利用法律武器維護自身的合法權益；第二，積極參與、廣泛開(kāi)展業(yè)界對話(huà)，通過(guò)磋商妥善解決貿易摩擦；第三，規范經(jīng)營(yíng)和出口秩序，采取市場(chǎng)多元化戰略，避免貿易摩擦的發(fā)生；第四，要著(zhù)眼長(cháng)遠，與世界進(jìn)行融合，實(shí)施走出去戰略，積極開(kāi)展國際范圍的產(chǎn)業(yè)合作。
　　
　　中國光伏補貼拖欠嚴重
　　
　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華介紹，今年前三季度，中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，在工業(yè)總體下行的大環(huán)境下逆勢增長(cháng)，同比增幅達30%。但與此同時(shí)，仍有多個(gè)光伏企業(yè)負債率高企，拖欠補貼等問(wèn)題也未能解決。
　　
　　目前，中國光伏行業(yè)整體前景向好，但可再生能源補貼發(fā)放不及時(shí)、不到位已成為影響光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素，甚至形成三角債，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負面影響。天合光能有限公司新聞發(fā)言人葉超表示，現在電發(fā)出來(lái)了，但補貼發(fā)放過(guò)程很不靠譜，各個(gè)地方都沒(méi)有明確的說(shuō)法，有的電站建好后大半年都收不到電費，這對電站的發(fā)展很不利。國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬透露，最長(cháng)的已拖欠2年，加上今年上半年的拖欠，估計已累計拖欠200億元。
　　
　　業(yè)內人士認為，財政部、能源局、發(fā)改委、國家電網(wǎng)，行業(yè)協(xié)會(huì )以及發(fā)電企業(yè)等都應積極籌措解決。如果是補貼金額來(lái)源問(wèn)題，可以考慮增加電費中的可再生能源電價(jià)附加費部分；如果是補貼發(fā)放渠道冗雜問(wèn)題，是否可以考慮讓國家電網(wǎng)代墊付，年底由國家電網(wǎng)和財政部統一結算。還可以結合正在推進(jìn)的資源環(huán)境稅費改革，盡快出臺環(huán)境稅、碳稅和碳排放交易制度，建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的長(cháng)效資金支持機制。
　　
　　10月12日，在中國光伏領(lǐng)袖峰會(huì )上，梁志鵬表示，為了支持行業(yè)發(fā)展，光伏補貼未來(lái)8~10年不會(huì )停，不過(guò)未來(lái)會(huì )重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏，補貼也有所傾斜。
　　
　　梁志鵬認為，光伏行業(yè)未來(lái)要提高轉換效率降低成本，到2020年，光伏系統成本達到每瓦5元以下。同時(shí)要實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，具備強大的自主研發(fā)能力，關(guān)鍵設備實(shí)現國產(chǎn)化，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)配套體系。此外，國家將通過(guò)政策引導先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴大市場(chǎng)，加大領(lǐng)跑者示范基地建設規模。
　　
　　優(yōu)化并網(wǎng)及電價(jià)補貼機制
　　
　　懷進(jìn)鵬認為，在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況趨于向好的同時(shí)，中國光伏行業(yè)面臨著(zhù)發(fā)展的新機遇和發(fā)展中的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化，電池、組件等環(huán)節產(chǎn)業(yè)集中度需進(jìn)一步提高；二是技術(shù)研發(fā)投入不足，技術(shù)路線(xiàn)單一，新技術(shù)、新產(chǎn)品儲備欠缺；三是行業(yè)融資存在困難，企業(yè)債務(wù)負擔較重；四是光伏發(fā)電并網(wǎng)、電價(jià)補貼等體制機制仍需進(jìn)一步研究完善。
　　
　　下一步，針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，工信部將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是繼續落實(shí)《光伏制造行業(yè)規范條件》，推動(dòng)行業(yè)規范與電站建設，補貼發(fā)放信貸授信，出口退稅等工作，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續增強規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。二是深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，引導和推動(dòng)光伏企業(yè)自愿開(kāi)展兼并重組，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。三是統籌利用多種資源渠道，持續支持光伏發(fā)展核心技術(shù)  光伏產(chǎn)業(yè)不斷升級換代企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng )新和前瞻性基礎研究，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。四是會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系建設，強化標準、檢測、認證體系建設，優(yōu)化光伏發(fā)電并網(wǎng)及電價(jià)補貼機制，破除國內光伏市場(chǎng)分割和地方保護，妥善應對國際貿易糾紛，加強國際產(chǎn)業(yè)合作，特別是在進(jìn)一步推進(jìn)全球光伏產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)氣候變化和解決新的能源發(fā)展問(wèn)題，以更開(kāi)放的姿態(tài)，更友善的合作機制來(lái)擴大海內外的交流。
　　
　　工信部電子司電子基礎處副處長(cháng)金磊透露，目前，部分光伏企業(yè)的兼并重組在推進(jìn)，工信部正在研究采取PPP的模式支持部分重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域的光伏電站建設，同時(shí)按照國家有關(guān)“一帶一路”發(fā)展的布局，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)走出去，目前與部分國家和地區已有深度接觸，而且一些企業(yè)已有實(shí)際動(dòng)作。
　　
　　★在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，中國光伏業(yè)卻逆勢增長(cháng)，公開(kāi)資料顯示，今年前三季度裝機量同比新增161%。業(yè)內人士預言，今年四季度由于受?chē)夷茉淳中略龉夥b機量影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)或將出現跳躍式增長(cháng)，令光伏組件價(jià)格有望在四季度小幅上升。  （資料圖片）